随着数据成为比肩土地、劳动力、资本和技术的“第五要素”，数据的重要性也日益凸显。在1月6日召开的《海南省培育数据要素市场三年行动计划(2024—2026)》政策解读新闻发布会上，省营商环境建设厅副厅长符革介绍了数据赋能海南营商环境建设的有关情况。
《海南省培育数据要素市场三年行动计划（2024—2026）》政策解读新闻发布会。记者刘洋摄
符革表示，“数字中国”将数据要素定位为数字经济发展的核心引擎，《海南省培育数据要素市场三年行动计划(2024—2026)》（下称《行动计划》）以公共数据为牵引，将带动社会、个人数据高质量供给、合规高效流通，赋能自贸港医疗、航天、深海、种业、贸易等重点行业场景应用，促进供需两端的精准匹配，推动数据要素赋能经济社会全面高质量发展。
此外，《行动计划》还有利于将海南打造成为开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的国内国际双循环链接点。国内国际双循环的战略链接，包括要素链接、产能链接、市场链接、规则链接。数据跨境流动是实现数据要素国内国际双循环战略链接的关键环节。《行动计划》提出主动对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，争取国家支持海南在DEPA等规则方面先行先试，探索加入区域性数据跨境流动制度安排，有助于推动海南省率先建设成为数据要素“中国方案”走向全球的桥头堡。
有助于降低市场主体制度性交易成本，促进构建亲清政商关系。政务服务、政务监管、企业服务等是营商环境的重要组成部分，数据共享是提高政府行政效能，优化营商环境的重要手段。《行动计划》提出“提升公共数据共享质效，加大数据汇聚及开发利用”等举措，能有效降低市场主体制度性交易成本，推动“亲清”新型政商关系建设，进一步优化海南省营商环境。比如：以“数据多跑路、群众少跑腿”加强跨层级联动、跨部门协同、跨事权集成，进一步提升政务服务的便利化、规范化和标准化，促进政务监管的规范化透明化公开化，有效克服政府履职过程中由人为因素可能造成的偏差；以数据对企业精准“画像”，推动惠企政策“直达快享”，提升惠企政策兑现的精准性、公平性和效率。
有利于促进市场主体的公平竞争和创新发展。随着数据要素市场建设逐渐开放、有序，所有经营主体都能够平等地获取数据要素资源，有利于经营主体的公平竞争和创新发展。另外，数据要素市场的开放和共享也有助于推动跨界合作和产业融合，通过数据赋能将数字技术与营商环境有机结合，能够助推为自贸港营商环境的持续优化升级。
下一步，根据《行动计划》安排，海南省营商环境建设厅将从多个方面着手，持续赋能营商环境优化升级。包括在法规制度和标准规范上下功夫，着力夯实数据要素法治化环境。建立健全包含数据产权、流通交易、收益分配、数据要素治理等规范化制度体系，完善全省统一的数据要素标准规范体系，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，促进数据要素合规高效流通交易，助力数字产业化和产业数字化的深度发展，形成与海南自贸港发展相称的数字竞争新优势。
在开放供给上下功夫，着力构建充满活力的数据要素市场环境。进一步提高公共数据管理水平和供给质量，建立健全社会化数据采集体系，推动公共数据与社会数据汇聚融合、授权运营、加工处理、合规登记，实现数据资源向数据资产转化，基于数字政府公共支撑能力构建全国领先、合规高效、安全可信的统一开发利用平台，降低“创数用数”门槛，营造安全合规、包容创新和公平开放的数据要素市场环境。
在对标国际上下功夫，着力打造更高水平的数据要素国际化环境。充分发挥自贸港改革开放窗口作用和政策优势，积极参与数据流动、数据安全、数字货币和数字经济税收等国际规则和数字技术标准制定。以自贸港数据要素有序流动循环带动链接全国数据要素市场，开拓多元化国际市场。深度对接国际经贸体系，有效利用国内国际两个市场两种数据资源，更高水平参与国内国际双循环。
在培育产业上下功夫，着力营造多方参与的数据要素产业环境。建立“1+N+X”互联互通、集约高效的市场交易体系，加强与其他省市数据交易机构和拥有国际数据的国内外企业开展务实合作。鼓励各类数据商、服务商入场交易，引导政府部门依法依规进场采购数据产品和服务，招纳培育一批数据要素型企业，培育“两头在外”、“来数加工”的国际数据服务产业，促进数据全产业链开放发展，加快构建多方参与的良性数据要素产业生态。
在人才培育上下功夫，着力优化数据要素人才发展环境。用好海南人才引进相关机制和政策，完善大数据人才保障机制，着力引进大数据产业发展人才落户海南，在创业扶持和生活保障等方面给予政策支持。充分整合省内高校、信息化龙头企业人才资源，通过开展常态化培养，建设结构科学、素质过硬、持续发展的数字化人才资源池，为推动全省数据要素市场化配置改革储备力量。